近日，國家能源局發布了《中國天然氣發展報告（2025）》（以下簡稱《報告》），報告總結了2024年國內外天然氣發展形勢與過去我國天然氣體制改革與市場體系建設的實踐，并對未來天然氣發展進行了展望。報告在“持續深化體制改革，完善市場體系建設”一章中分別對未來天然氣上、中、下游的下一步研究方向進行了明確，值得重點關注。

對于天然氣上游勘探開發和資源進口方面，《報告》指出，后續將持續深化礦業權競爭性出讓制度改革，完善礦業權競爭性出讓規則，探索建立以資源儲量價值為基礎的市場化交易流轉機制。同時，也將持續支持符合條件的各類社會資本參與油氣儲備庫、LNG接收站等基礎設施投資建設和運營。

而對于中游管輸而言，一方面將全面加強政策引領和規劃約束，完善石油天然氣基礎設施規劃建設與運營管理，加強國家和省內油氣管網規劃體系銜接，強化管網互聯互通，完善“全國一張網”；另一方面，優化管網運營機制，在國家干線管網已實現獨立運營和公平開放的基礎上，推動引導和支持省網加快市場化融入。此外，未來也將繼續在全國加強設施接入和使用管理，并持續完善省內天然氣管道運輸價格機制和加強油氣管網設施公平開放監管工作。

最后，對于下游而言，《報告》提出了四大方面的研究方向，包括：第一，落實《天然氣利用管理辦法》，鼓勵天然氣清潔高效有序利用，持續優化用氣結構；第二，深入推進天然氣上下游價格聯動，優化居民階梯氣價制度；第三加強氣—電協同聯動，加強天然氣與電力市場的有效銜接；第四，支持油氣交易中心發展，持續完善國內天然氣價格評估體系。

《報告》預計，下半年全球天然氣市場供需將延續脆弱平衡態勢，面臨大國博弈、地緣沖突、極端天氣等諸多不確定性。國內宏觀經濟回升向好，天然氣需求平穩增長。在此發展背景之下，天然氣行業的從業人員宜對此次《報告》中所指明的研究方向中相關內容在未來的落實情況保持關注。

報告全文詳見下文。